深圳户籍制度改革

背景：今年两会上，公安部承诺，将会同有关部门抓紧对《公安部关于进一步改革户籍管理制度的若干意见(送审稿)》进行修改完善，加紧《户籍法》的立法调研工作，力促早日出台。李建华认为，如果说过去50年间，现行的户籍管理政策尚为我国的经济和社会发展作出了一定的贡献，有其合理性的一面，那么事到如今，这一政策已经成为阻碍我国生产力发展的因素，应当予以改革，更重要的，这一改革的条件已经基本成熟。在李教授看来，改革开放20多年来，我国城市和小城镇的经济社会发展突飞猛进，为吸纳更多的农村富余劳动力奠定了基础。而允许城镇中一些具有合法固定住所、有谋生手段的公民在常住地落户，并不构成对城市发展的影响和冲击。同时，与农业户口和非农业户口性质挂钩的民政、劳动保障、教育、计划生育等制度的改革也取得了明显进展，为全面推进户籍制度改革提供了有利条件。李建华提出，户籍管理制度改革应以承认和尊重人的自由为理性基础，还原户籍管理的本来意义，变管理为服务，坚持“人户实际结合”的服务原则，防止户籍制度成为权力部门“搭车”的平台，最终实现户籍制度的单一性、服务性和信息化目标。事实上，近年来各种改革也在“摸着石头过河”。国家1992年就成立户籍制度改革文件起草小组，并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案，提出了包括“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度；实行居住地登记户口原则，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源等主要生活基础为基本落户条件，调整户口迁移政策”的改革目标。各地的改革，也早已在进行之中。河北、辽宁、山东、广西、重庆等12个省、自治区、直辖市近年来取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。为推动改革政策的顺利实施，12个省、自治区、直辖市公安机关主动配合民政、劳动保障、计划生育、教育等部门调整相关配套的经济社会政策。而在前不久召开的全国治安工作会议上，公安部宣布，我国将大力推进以建立城乡统一的户口登记制度为重点的户籍管理制度改革，逐步取消农业户口、非农业户口的二元户口性质，实现公民身份平等。除此之外，我国还将以具有合法固定住所为基本落户条件，进一步调整户口迁移政策，促进人才交流和人口的合理有序转移；完善暂住户口登记，探索建立居住证制度；放宽夫妻投靠、老年人投靠子女到城市落户的条件限制，解决群众的实际困难。对暂住证制度的改革，上海、重庆、沈阳、成都等地走在前面。他们实行居住证制度，保证领取居住证的流动人口与当地居民在纳税等方面履行同等义务的同时，享有市民待遇，促进流动人口融入当地生活。难在配套改革必须稳妥推进背景：很多地方的户籍改革，因为相关配套没有跟上，无力承担附加在户口上的诸多福利而紧急叫停。例如，郑州市在2003年宣布入户政策完全放开、允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口，但一年之后却以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由，踩了“急刹车”。改革在轰轰烈烈地进行，效果似乎不尽如人意。许多地方，农民有了和城里人一样的“居民户口”后却发现，教育、医疗保障、就业等却没有随之“升级”，有了进城的“门票”却享受不到“市民待遇”。城里人也有怨言：户口一放开，庞大的农民涌进城，城市就真正变成“闹市”，不得安宁了。况且大家如果完全平等，不是来分我们的“蛋糕”吗？改革步伐快的地方政府也很头疼：放宽城市户口限制，大量农村人口涌入城市，不但增加了人口管理的难度，还大大增加了城市的容量。如果完全放开，城市肯定会“不堪重负”。李建华认为，户籍改革多年来进展不大，甚至有反复，正是户籍制度改革的复杂性所致。户籍制度改革涉及非常广泛的权利与利益的再分配。单靠城市政府和户籍的行政管理部门从技术上想办法，不可能找到改革的正确途径与方案。与李建华的看法一样，在今年的两会上，杨春兴委员提交了一份《加快户籍制度改革消除束缚城乡协调发展的体制性障碍》的大会发言，他认为，如果户籍改革与经济社会配套政策未能衔接好，其他方面还是二元的，仅户口改成一元的，没有实际意义。国家应加快户籍制度改革的推进步伐，探索和制定相应的各项配套政策措施。对社会公共资源要让全体公民共同享有，不分地域、不论身份和职业，实行权利与责任、权利与义务对等。许多有识之士还提出，对于户籍制度改革方案的制定，除了国务院积极调研协调，还需要全国人大及其常委会发挥作用，因为户籍制度实际上涉及公民十分要紧的权利问题。户籍制度是一项公共政策，其改革应该广泛听取民众意见，而不能由相关部门“关起门来”进行。李建华认为，随着我国经济社会的发展，并经过多年的酝酿准备和各种形式的实验，户籍政策改革条件已经基本成熟，技术上亦完全可行，现在最关键的问题，就在于有关管理部门放下思想包袱，抛却部门利益，制订切实可行的办法。户籍制度牵涉每一个人，每一个家庭。推进户籍这项改革，既符合大多数公民的意愿，也是落实“科学发展，共建和谐”这一社会管理目标的必要前提，应当稳妥而积极地推进。

户籍改革的最终目的

促进社会公平，促进经济增长。

1、促进社会公平。随着经济社会发展，许多农业转移人口长期在城镇稳定就业，但难以在城镇落户，不能在就业、教育、医疗、养老住房保障等方面与城镇居民享受同等的基本公共服务。

2、促进经济增长。推进户籍制度改革，将促进劳动力加速从低效率的农业部门向城镇高效率的二、三产业转移。一方面，这有利于增加农民收入、促进现代农业发展，另一方面，大量农业转移人口市民化之后，消费倾向和消费结构将发生变化。

深圳落户放开

不可以。深圳取消了买房落户的规定，外地人不能通过买房方式落户深圳。深圳落户通道目前只有应届生落户通道、全日制学历落户通道和留学生落户通道开通，积分落户从1月23号发布通知暂停，目前暂未恢复。

深圳落户条件

深户符合以下条件，可申请办理人才引进入深户：

1、具有普通高等教育本科以上学历，且年龄在45周岁以下的人员;

具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员。

2、有高级专业技术资格，且年龄在50周岁以下的人员;

具有中级专业技术资格，且年龄在45周岁以下的人员。

本项所述人员需同时具有中专以上学历。

3、具有高级技师职业资格，且年龄在45周岁以下的人员;

具有技师职业资格，且年龄在40周岁以下的人员;

具有高级技能职业资格，且在深圳市参加社会保险满3年以上，年龄在35周岁以下的人员。

4、具有非全日制大专，且社保五年以上，单位申报可加十分者直接入户;

5、具有非全日制本科学历，社保三年以上，即可入户;

6、纳税大户，法人150万以上;股东30万以上(近三年)。

《深圳市户籍迁入若干规定》第八条：符合下列条件之一的人员，经核准可办理人才引进迁户：

(一)经深圳市认定的高层次人才，且符合该类人才认定标准对应年龄条件的人员。

(二)在国(境)外学习并获得学士以上学位的留学人员，或在国(境)外高等院校、科研机构工作(学习)1年以上、取得一定成果的访问学者和博士后等进修人员。本项所述人员年龄应在45周岁以下。

(三)具有普通高等教育本科以上学历，且年龄在45周岁以下的人员;具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员。

(四)具有高级专业技术资格，且年龄在50周岁以下的人员;具有中级专业技术资格，且年龄在45周岁以下的人员。本项所述人员需同时具有中专以上学历。

(五)具有高级技师职业资格，且年龄在45周岁以下的人员;具有技师职业资格，且年龄在40周岁以下的人员;具有高级职业资格，且在深圳市参加社会保险满3年以上、年龄在35周岁以下的人员。本项所述人员的职业资格证书需同时符合深圳市紧缺工种(职业)目录。

(六)在世界技能大赛和国家级一、二类职业技能竞赛中获奖人员，或获得“中华技能大奖”“全国技能能手”“广东省技术能手”“深圳市技术能手”称号人员，或受深圳市委、市政府表彰的人员。本项所述人员年龄需在45周岁以下。

符合本条规定条件的人员，由市(区)人力资源部门按有关规定审核后办理相关手续，具体实施办法和办理程序由市人力资源保障部门另行制定。市(区)人力资源部门应当按规定做好学历、技术资格、职业资格等核验或实测实操考核工作。

不符合本条规定条件，属于深圳市经济社会发展急需的其他人才，经市发展改革部门下达专项计划后，可由人力资源部门在计划安排额度内审批引进。

深圳房产入户新政策

目前深圳入户有5种方式：

核准入户、纳税入户、房产社保入户、随迁入户和积分入户。

一、核准制入户（必须有社保）：

1、全日制学历入户：

（1）具有全日制大专学历，35周岁以内，有深圳社保缴纳记录。

（2）具有全日制本科或以上学历，45周岁以内，有深圳社保缴纳记录。

2、职称＋技能证书入户：

（1）中级职称＋中专及以上学历，45周岁以内，有深圳社保缴纳记录。

（2）高级职称＋中专及以上学历，50周岁以内，有深圳社保缴纳记录；高级技师职业资格证书和技师职业资格证书，须符合深圳人才引进紧缺职业目录内，且深圳社保满3年，才可以核准秒批入户。

备注：职称入户新政策学历要求：调整至大专以上。

二、投资纳税入户：

身份和纳税条件须符合条件的。

除合法就业个人外，其他申请人须最近连续3年在同一企业（即同一“统一社会信用代码”），一直具备与申请事由相适应的身份资格。

三、深圳房产和社保入户：

1、“双十”即十年社保，十年房产。房产1年12分，10年房产有120分。社保一年18分，十年180分；300分以上才有资格，分数越高越好。

2、年龄要求：男性55周岁以下，女性50周岁以下。

3、未参加过国家禁止的组织及活动。

4、每年9月份开始申请办理。

四、随迁投靠政策性入户：

1、夫妻投靠：以结婚登记日期及被投靠人入深户时间满2年以上。

注：高层次人才、高级职称、高级技师和硕士以上学历人员的配偶，可不受分居时间限制并予优先解决，原则上只享受一次。

2、老人随迁：子女入深户时间满8年以上。

五、积分入户（新政）：

（一）学历积分计算：

（1）普通高校全日制本科学历（但没有获得学士学位证的），积90分。

（2）普通高校全日制大专学历，积70分。

（3）非全日制本科学历，积75分。

（4）非全日制大专学历，积60分。

（二）职称证书积分计算：

（1）中级职称＋非全日制本科＝90分；

（2）中级职称＋全日制大专／全日制本科＝100分；

（3）副高级职称125分；

（4）正高级职称135分。